《行政处罚法》为了防止”暗箱操作”和滥用处罚权，规定了一系列的体现职能分离的条款( )。
A．行政处罚的设定机关与实施机关分离
B．行政处罚的实施主体与行政复议机关分离
C．作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离
D．听证人员与调查检查人员分离
E．行政机关执法人员当场作出的处罚决定向所属行政机关备案
刘某在旅游区擅自使用渔船渡客，被旅游主管部门的执法人员发现，当场对刘某做出罚款50元的行政处罚，并当场收缴了罚款。关于缴纳罚款，下列哪一说法是正确的?
A、执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交到指定银行
B、执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交到指定银行
C、执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交到所在起行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行
D、执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交到所在起行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行
王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某做出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的?（ ）
A．执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行
B．执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行
C．执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行
D．执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行
（20分）
全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行裁量权，为政府权利设限，增强政府共公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。
在这背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平将上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可，政府权威进一步提高。
（1）为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。（10分）
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务。对人民负责，行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。
政治文综非选择题解题策略1一、原因意义型1题型概述 原因类的题目完整地说应该是因果关系类题目，其突出特点是答案各要点与设问的对象之间有因果联系，此类一般设问以“为什么说”、“为什么要”等形式呈现。意义类题型典型设问有“有何经济、政治意义”、“对经济发展、政治进步有什么影响”等。这是每年高考文综卷必考的题型，意义类设问一般是具体的设问，即分为经济意义、政治意义等；也有笼统设问的，但也应自行分为经济、政治两方面来回答。答案表达模式一般是“有利于”。22典型例题【例1】 (2010浙江文综，40(1)在我国，法律法规对行政裁量权规定了 一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为 行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规 定，机动车行驶超速的罚款从200元到2 000元，执法人员应根据案件 实际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元， 执法人员却因素质、心情等因素罚款1 000元的现象，群众对此非常 不满。规范行政裁量权，为政府权利设限，增强政府的公信力是我 国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主 动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这 些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得 到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。3为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用政治生活的有关知识作出分析。答案：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。4【例2】 (2010全国文综，39(4)分析图文资料，完成下列各题。 材料哈萨克斯坦是中亚最大的国家，工农业较发达，主要有采 矿、冶金、机械制造等工业。2007年以来，哈萨克斯坦成为中亚地 区最重要的油气生产和输出国。2009年12月14日，中国中亚天然气 管道(见图)通气仪式在土库曼斯坦阿姆河右岸举行。该天然气管道开 通前，中国从中亚进口的天然气主要依靠海运；管道开通后，不仅 缩短了天然气的运输距离，而且安全系数大大提高。5中亚各国在能源战略上，希望实现出口的多元化。同时，中亚各国能源企业的发展也迫切需要引进国际资本和技术。结合材料和所学经济知识，说明中国中亚天然气管道开通对中国经济发展的积极意义，指出中国与中亚国家进行能源合作时应采取的主要策略。答案：积极意义：有利于中国能源结构的优化；有利于保障中国能源安全；有利于中国经济持续发展。(若考生从降低运输成本等角度作答，可酌情给一半的分)主要策略：建立平等互利的能源合作机制；签订完善的投资贸易协定；加大资金和技术的投入力度。63解题思路一、原因类题目组织答案 这类题目组织答案的一般 思路为：答案各要点必须体现出与设问对象之间的因果关系。答题 的一般格式为：必然性(理论依据和现实依据)(引起者)重要性(意 义、作用、好处、积极影响)(被引起者)。 有时也要回答不这样做的危害，在解答中，一般应由近及远，由直 接到间接，先经济后政治有秩序、有条理地展开说明。7二、一般意义类主观题回答的角度和术语可以归纳如下：(一)经济意义1描述国内经济意义： (1)(有利于)调动积极性，解放生产力，提高经济效益，增加收入，提 高人民生活水平。 (2)(有利于)充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现资源的优 化配置；促进结构调整(经济结构、产业结构等)，带动相关产业的发 展，促进就业。 (3)(有利于)落实科学发展观；走新型工业化道路。8 (4)(有利于)体现社会主义本质，缩小差距，实现共同富裕；全面实现 小康目标，提高我国的国际竞争力。 (5)(有利于)统筹区域发展；促进经济合作交流，实现生产要素合理流 动，经济互补；增强竞争力。 (6)(有利于)提高农业综合生产能力；巩固基础地位；产业化经营，促 进结构调整，增产增收，提高农业经济效益。2描述对外经济意义： (1)(有利于)提高对外开放水平，促进对外贸易，增强国际竞争力；充 分利用国际国内两个市场、两种资源，吸收引进资金、技术、管理经 验；实施“走出去”战略，为我国的现代化建设创造良好的国际(周边) 环境。 (2)(有利于)建立国际经济新秩序等。9(二)政治意义1对国家的政治意义： (1)国内有关活动：(有利于)人民当家作主，实现最广大人民的根本利 益(对人民负责)；真正做到“三个代表”，巩固国家政权，发展社会主 义民主政治；(有利于)依法治国(依法行政，建设法治政府)，转变政 府职能；(有利于)为现代化建设创造良好的环境；民族团结，社会稳 定，国家的长治久安，实现中华民族的伟大复兴；提高综合国力，构 建和谐社会。 (2)对外交往活动：对我国的意义：(有利于)提高我国的国际地位， 综合国力，国际影响力，国际形象；创造良好的国际环境，维护国家 安全；进一步对外开放，促进国际合作，维护国家利益。对地区、 世界的意义：(有利于)经济全球化，世界多极化，国际关系民主化； 建立国际政治新秩序，维护共同利益，促进世界和平与发展。102对党的政治意义：(有利于)提高党的执政能力，巩固党的执政地位(基 础)；保持党的先进性，密切党同人民群众的联系，真正做到“三个代 表”，做到以人为本、执政为民；关系中国社会主义事业兴衰成败， 关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家的长治久安。(三)思想文化意义 (有利于)为社会主义精神文明建设提供精神动力、智力支持、思想保证；弘扬爱国主义、民族精神；树立正确的世界观、人生观和价值观；建设社会主义先进文化，提高国民素质，以德治国。11二、体现反映型1题型概述 体现型的设问中有“上述材料反映了什么(情况、现象、问题等)？”“上述材料蕴含(反映)了什么道理(经济学、哲学、政治学、文化)？”“体现了什么”、“怎样体现”、“如何体现”等字眼。122典型例题【例1】 (2010四川文综，38(1)合理的收入分配制度是社会公平正义的 重要表现。当前，我国要加快推进收入分配制度改革。阅读材料，回 答问题。19782009年全国城乡居民家庭人均收入情况13材料到2009年末，我国财政收入增速超过GDP增长率的局面已经持续了17年。财政收入占GDP的比重已由“九五”末、期的10.3%上升到“十一五”初期的18.4%。与此同时，居民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重出现了下降，职工工资总额占GDP的比重从“九五”末期的13.3%下降到“十一五”初期的11%。 改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍，2008年我国20个行业门类中这一差距为4.77倍。目前，电力、电信、石油等垄断企业职工平均收入是全国平均工资水平的510倍左右，上市国企高层管理人员的收入是一线职工的18倍左右。14材料反映了什么经济现象？答案：改革开放以来，我国城乡居民家庭人均收入逐年稳步增长。在收入分配中还存在不合理现象，城乡居民收入差距在不断扩大，财政收入增速长期高于GDP、增长率，居民收入和劳动收入在国民收入分配中所占比重降低，行业和群体之间收入差距大。15【例2】 (2010全国文综，38(1)阅读材料，完成下列各题。 我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规。“十一五”规划纲要提出，20062010年单位GDP能耗要降低20%左右。为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。 作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代
在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法处第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等因素罚款1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。 用对立统一的观点，说明地方政府对权力自我设限的做法不仅没有削弱反而提高了政府权威的道理。
法律、法规一般只规定一个合适的处罚额度，而不作出处罚种类和数额的限定，由执法机关在法律法规规定的限度内根据实际情况和具体情况来作出具体案件的处罚选择和处罚决定。这种酌情决定事物的权力在法律上称为（）
行政机关执法人员在下列哪些情形下可以当场收缴罚款